Решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2014 по делу N А14-4492/2014 <Заявленные требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны и обязании произвести государственную регистрацию права удовлетворены, так как регистрирующим органом не доказано наличие противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на спорный объект недвижимости>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2014 г. по делу № А14-4492-2014
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2014 года.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - ответчик) о признании незаконным отказа от 20.01.2014 № 01/230/2013-393 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объекта: нежилое помещение, лит. А, назначение - нежилое, общей площадью 1747,2 кв. м, по адресу: <...>, и обязании произвести государственную регистрацию.
Определением Арбитражного суда Воронежской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Правительство Воронежской области и открытое акционерное общество "Э".
Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 14.10.2014 объявлялся перерыв до 17.10.2014.
Из материалов дела следует:
27.11.2013 ТУ ФАУГИ ВО обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилое помещение, лит. А, назначение - нежилое, общей площадью 1747,2 кв. м, по адресу: <...>.
20.01.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанное имущество, изложенное в сообщении № 01/230/2013-393, в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящими заявленными требованиями.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В силу ст. 9 Закона № 122-ФЗ в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным статьей 13, проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены статьей 17 Закона № 122-ФЗ, в том числе ими являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества..., иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Статьей 18 Закона установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с абз. 11 ст. 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Из представленных суду материалов регистрационного дела следует, что на государственную регистрацию права собственности РФ на объект: нежилое помещение, лит. А, назначение - нежилое, общей площадью 1747,2 кв. м, по адресу: <...>, заявителем были представлены: кадастровый паспорт объекта недвижимости № <...> от 20.12.2011 и выписка из реестра федерального имущества № 577/1 от 25.11.2013, согласно которым: нежилое помещение, лит. А, назначение - нежилое, общей площадью 1747,2 кв. м, по адресу: <...>, является объектом гражданской обороны и находится в собственности РФ.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
На основании п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2284, защитные сооружения гражданской обороны являются объектами федеральной собственности, приватизация которых запрещена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные заявителем на регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, подтверждают фактическое нахождение спорного объекта недвижимости в федеральной собственности, а их совокупность позволяет достоверно идентифицировать спорный объект недвижимости, что в силу статей 6 и 17 Федерального закона № 122-ФЗ, является основанием для государственной регистрации соответствующего права.
Согласно имеющейся в материалах дела Выписке из реестра федерального имущества № 577/1 правообладателем защитного сооружения гражданской обороны, подземный этаж (пом. <...>) инв. № <...>, лит. А, расположенном по адресу: <...>, отдельно стоящее, является Российская Федерация. Согласно кадастровому паспорту № <...> от 20.12.2011 общая площадь данного объекта составляет 1747,2 кв. м.
В техническом паспорте на нежилое здание (объект ГО) по адресу <...> по состоянию на 30.11.2011 указано, что данный объект состоит из подвала площадью 1 931,9 кв. м и 1-го этажа площадью 206,1 кв. м.
Из представленной суду выписки из ЕГРП № 36/04/2014-64703 от 10.09.2014 следует, что за ОАО "Э" зарегистрировано право собственности на нежилое отдельно стоящее здание инв. № <...>, лит. А, А1, этажность 3, площадью 2 536,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>.
Из кадастрового и технического паспортов на данный объект следует, что его назначение - столовая, этажность - 3 этажа и подвал, общая площадь помещений - 2 536,8 кв. м. Согласно техническому паспорту площадь подвала составляет - 477,7 кв. м.
Из вышеперечисленных документов следует, что часть здания (нежилое помещение) лит. А, подземный этаж (пом. <...>), площадью 1 747,2 кв. м в отношении которого Российской Федерацией заявлено о государственной регистрации права собственности, и объект недвижимости: нежилое отдельно стоящее здание лит. А, А1, этажность 3, площадью 2 536,8 кв. м, принадлежащий на праве собственности ОАО "Э", представляют собой два разных объекта недвижимости.
Доказательств наличия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на спорный объект недвижимости Управлением Росреестра суду не представлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали основания, предусмотренные ст. 20 Закона № 122-ФЗ для отказа в государственной регистрации права.
Таким образом, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области № 01/230/2013-393 от 20.01.2014 противоречит положениям Закона № 122-ФЗ и нарушает права заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области № 01/230/2013-393 от 20.01.2014 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объекта: нежилое помещение, лит. А, назначение - нежилое, общей площадью 1747,2 кв. м, по адресу: <...>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360, юридический адрес: г. Воронеж, ул. Донбасская, 2) произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, лит. А, назначение - нежилое, общей площадью 1747,2 кв. м, по адресу: <...>.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------