Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.06.2014 по делу N А14-5165/2014 <Заявленные требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции удовлетворены, так как факт реализации ответчиком алкогольной продукции несовершеннолетнему не оспорен>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. по делу № А14-5165/2014
(извлечение)
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Семилукскому району (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Г. (далее по тексту - ИП Г.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Определением суда от 07.05.2014 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 18.06.2014, дело к судебному разбирательству назначено также на 18.06.2014.
Все лица, участвующие в деле, о месте и времени предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.
В предварительное судебное заседание 18.06.2014 представитель ИП Г. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В порядке ст. ст. 123, 136 АПК РФ заявление рассматривалось в отсутствие представителя ИП Г.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Предварительное судебное заседание с учетом мнения представителя заявителя окончено, в порядке ст. 137 АПК РФ суд перешел к судебному разбирательству.
В порядке ст. 156 АПК РФ заявление рассматривалось в отсутствие представителя ИП Г., извещенной надлежащим образом.
В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержал заявленное требование.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 18.06.2014 объявлялся перерыв до 25.06.2014. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.
Как следует из материалов дела, 18.04.2014 инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Семилукскому район старшим лейтенантом полиции К. на основании рапорта об обнаружении признаков преступления начальника смены дежурной части ОМВД России по Семилукскому району от 17.04.2014 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 41 и проведении административного расследования в отношении ИП Г.
Инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Семилукскому район старшим лейтенантом полиции К. 22.04.2014 выявлен факт розничной продажи ИП Г. в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, алкогольного пивного напитка "MARTY RAY" в алюминиевой банке объемом 0,5 литра, содержание алкоголя 6,7% в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) несовершеннолетнему Б., <...>, что было отражено в рапорте начальнику ОМВД России по Семилукскому району (л.д. 12).
Инспектором ИАЗ В. в рамках административного расследования 22.04.2014 в присутствии понятых произведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составлен протокол осмотра, в котором отражено, что в вышеуказанной торговой точке реализуется алкогольная продукция: алкогольные напитки "MARTY RAY", "Джин Тоник" и пиво в ассортименте (л.д. 15).
В ходе административного расследования отобраны объяснения у Г. и покупателя Б. (л.д. 13, 14).
Инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Семилукскому район старшим лейтенантом полиции К. в отношении ИП Г. в присутствии последней составлен протокол АТ № 717021 об административном правонарушении, в котором зафиксировано, что 22.04.2014 в торговом павильоне, принадлежащем ИП Г., несовершеннолетнему покупателю - Б., <...>, был продан алкогольный пивной напиток "MARTY RAY" в алюминиевой банке объемом 0,5 литра, содержание алкоголя 6,7%, что является нарушением требований п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, и за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 11).
Материалы об административном правонарушении, совершенном ИП Г., были направлены ОМВД России по Семилукскому району в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.
В обоснование заявленных требований административный орган указывает на наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Как следует из письменных объяснений от 22.04.2014, имеющихся в материалах дела (л.д. 13), Г. факт вменяемого правонарушения по существу не оспорила, пояснить причину продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему не смогла.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Федеральным законом об административных правонарушениях (ст. 202 АПК РФ).
В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу абзаца 24 пункта 1 статьи 26 упомянутого Закона запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлены требования, согласно которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Минпромторга России от 15.04.2011 № 524.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ образует именно реализация алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.
Факт реализации указанной выше алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу в торговом павильоне ИП Г. последней не оспаривается.
Из объяснений Б. (л.д. 8) следует, что Г. выясняла возраст покупателя. Вместе с тем, при наличии сомнений, не потребовав документов, подтверждающих возраст покупателя, продала несовершеннолетнему алкогольную продукцию.
Частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершенного ИП Г. правонарушения, установленный на основании протокола осмотра от 22.04.2014, объяснений Г. и Б., копии паспорта Б., подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.02.2014 АТ № 717021.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Данные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.
Рассмотрев представленные в дело документы и оценив их во взаимосвязи и в совокупности (ст. 71 АПК РФ), суд признает установленными факт розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, и вину ИП Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Указанное обстоятельство ИП Г. не опровергнуто.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Тем самым, установленный законом срок не истек.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Тем самым, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих или иных смягчающих вину обстоятельств, кроме как совершение правонарушения впервые, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Г. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 100000,00 руб.
Заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 202, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
Признать Индивидуального предпринимателя Г. (ОГРНИП <...> ИНН <...>, <...>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с 04311294650)
ИНН 3666026374
КПП 366601001
ОКТМО 20649000
р/сч 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области
БИК 042007001
КБК 18811690050056000140.
В случае непредставления суду документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда о взыскании будет направлено на принудительное исполнение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------