Закон Воронежской области от 11.12.2014 N 186-ОЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Воронежской области"
11 декабря 2014 года N 186-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА
ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой
9 декабря 2014 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области разработан в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и регулирует отдельные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории Воронежской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области
Понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
Статья 3. Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка на территории Воронежской области
Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка на территории Воронежской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон Воронежской области, муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Воронежской области
1. К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Воронежской области относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка;
3) установление дополнительных льгот и компенсаций для народных дружинников, а также гарантий правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;
4) определение порядка создания и деятельности координирующих органов (штабов), создаваемых органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин.
2. К полномочиям правительства Воронежской области в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Воронежской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Воронежской области в соответствии с действующим законодательством;
2) обеспечение оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;
3) организация размещения в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, в том числе на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах, общедоступной информации о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактной информации координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иной общедоступной информации, необходимой для эффективного поиска лиц, пропавших без вести.
3. Органы государственной власти Воронежской области в соответствии с федеральным законодательством могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников, личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Глава 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КООРДИНИРУЮЩИХ
ОРГАНОВ (ШТАБОВ)
Статья 5. Порядок создания координирующих органов (штабов)
1. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин при правительстве Воронежской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области могут создаваться координирующие органы (штабы).
2. Решение о создании координирующего органа (штаба) народных дружин, утверждение его состава оформляются правовым актом органа, принявшего решение о его создании.
Статья 6. Порядок деятельности координирующих органов (штабов)
1. Координирующий орган (штаб) народных дружин осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым органом, принявшим решение о его создании.
2. В состав координирующего органа (штаба) народных дружин могут входить представители органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (полиции), руководители общественных объединений правоохранительной направленности, командиры народных дружин, представители иных заинтересованных органов и организаций по согласованию с ними.
3. Координирующий орган (штаб) народных дружин возглавляет руководитель координирующего органа (начальник штаба) народных дружин, назначаемый из числа должностных лиц органа, принявшего решение о создании координирующего органа (штаба) народных дружин.
Статья 7. Основные задачи и полномочия координирующих органов (штабов)
1. Основными задачами координирующих органов (штабов) являются:
1) координация деятельности народных дружин по вопросам содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории Воронежской области;
2) обобщение и анализ информации о деятельности народных дружин на территории Воронежской области (муниципального образования Воронежской области);
3) выявление проблем, возникающих в процессе деятельности народных дружин, разработка предложений по их решению;
4) подготовка рекомендаций для народных дружин по вопросам содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории Воронежской области.
2. В целях выполнения основных задач, указанных в части 1 настоящей статьи, координирующий орган (штаб) осуществляет следующие функции:
1) рассмотрение вопросов и предложений, связанных с координацией деятельности народных дружин по вопросам содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории Воронежской области;
2) принятие решений, носящих рекомендательный характер.
Глава 3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
Статья 8. Удостоверение народного дружинника
1. Удостоверение народного дружинника является документом, подтверждающим полномочия народного дружинника. Удостоверение народного дружинника изготавливается по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.
2. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также использовать отличительную символику народного дружинника.
Статья 9. Порядок выдачи удостоверения народного дружинника
1. Оформление, выдача и замена удостоверения народного дружинника осуществляется уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого создана народная дружина.
2. Выдача удостоверения народного дружинника осуществляется на основании представления командира народной дружины при предъявлении народным дружинником документа, удостоверяющего личность, под роспись в книге учета выдачи удостоверений народных дружинников.
3. Перед выдачей удостоверения народный дружинник должен быть ознакомлен с правами, обязанностями народного дружинника, общими условиями и пределами применения народными дружинниками физической силы, установленными федеральным законодательством.
4. Удостоверение выдается на срок, указанный в представлении командира народной дружины, но не более чем на три года.
5. В случаях утраты удостоверения, его порчи, изменения народным дружинником фамилии, имени или отчества замена удостоверения осуществляется на основании заявления народного дружинника, поданного командиру народной дружины.
В случае изменения народным дружинником фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих факт таких изменений.
В случае порчи, изменения народным дружинником фамилии, имени или отчества удостоверение подлежит возврату при выдаче нового удостоверения.
Глава 4. ОТЛИЧИТЕЛЬНАЯ СИМВОЛИКА НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
Статья 10. Отличительная символика народного дружинника на территории Воронежской области
1. В качестве отличительной символики народного дружинника используется нарукавная повязка либо эмблема народного дружинника, изготавливаемые по образцу согласно приложению 2 к настоящему Закону Воронежской области.
2. Нарукавная повязка, эмблема народного дружинника используются народным дружинником при участии в охране общественного порядка.
3. Нарукавная повязка носится на предплечье левой руки, эмблема народного дружинника носится на правой стороне груди.
4. Допускается использование народным дружинником при участии в охране общественного порядка одного из символов народного дружинника.
Статья 11. Форменная одежда народного дружинника
На период участия в охране общественного порядка народному дружиннику может выдаваться форменная одежда, изготавливаемая по образцу согласно приложению 3 к настоящему Закону Воронежской области.
Статья 12. Порядок выдачи и возврата отличительной символики и форменной одежды
Нарукавная повязка, эмблема народного дружинника и форменная одежда выдаются народному дружиннику командиром народной дружины непосредственно перед каждым случаем привлечения к участию в мероприятии по охране общественного порядка и подлежат сдаче командиру народной дружины по окончании такого мероприятия.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ОБЛАСТНАЯ) ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН И
ОБЪЕДИНЕНИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Статья 13. Деятельность органов государственной власти Воронежской области по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка
1. Органы государственной власти Воронежской области в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом Воронежской области, могут оказывать поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка.
2. Государственными программами Воронежской области в соответствии с федеральным законодательством могут предусматриваться дополнительные меры государственной (областной) поддержки деятельности народных дружин.
3. Органы государственной власти Воронежской области могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.
Статья 14. Государственная (областная) поддержка общественных объединений правоохранительной направленности, являющихся некоммерческими организациями
Органы государственной власти Воронежской области могут оказывать государственную (областную) поддержку общественным объединениям правоохранительной направленности, являющимся некоммерческими организациями и включенным в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Воронежской области от 6 октября 2011 года № 134-ОЗ "О государственной (областной) поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области".
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 16. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов и отдельных положений законодательных актов Воронежской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области признать утратившими силу:
- Закон Воронежской области от 3 апреля 2008 года № 18-ОЗ "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2008, 10 апреля);
- Закон Воронежской области от 2 июня 2010 года № 45-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2010, 8 июня);
- статью 99 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2008, 18 ноября).
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
г. Воронеж,
11.12.2014
№ 186-ОЗ
Приложение 1
к Закону Воронежской области
"Об участии граждан в охране общественного
порядка на территории Воронежской области"
от 11.12.2014 № 186-ОЗ
ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
Описание образца удостоверения народного дружинника
1. Удостоверение народного дружинника (далее - удостоверение) имеет форму книжки в твердой обложке красного цвета размером 105 x 70 мм.
2. На лицевой стороне удостоверения по центру размещается надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ", выполненная тиснением золотистого цвета заглавными буквами золотистого цвета высотой 6 мм.
3. На левой внутренней стороне удостоверения в верхней части справа размещена строка с подстрочной надписью "Дата выдачи удостоверения
"___" _________ 20___ г.
Реестровый номер дружины _______".
В верхней части слева чистое поле для фотографии владельца удостоверения, изготовленной в цветном исполнении на матовой фотобумаге размером 30 x 40 мм.
Под фотографией строка "М.П.", обозначающая место печати народной дружины.
Под строкой "М.П." строка с подстрочной надписью "_____________________
(личная подпись)".
4. На правой внутренней стороне удостоверения в верхней части по
центру размещена надпись заглавными буквами "ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ", под
которой строка с подстрочной надписью
"________________________________________________________________________
(муниципальное образование Воронежской области, на территории которого
действительно удостоверение)".
Ниже надпись заглавными буквами "УДОСТОВЕРЕНИЕ № ___", под которой
строка с подстрочной надписью
"________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество народного дружинника)".
Ниже расположены слова "является членом народной дружины".
В нижней части слева надпись "Глава администрации муниципального образования Воронежской области, подпись, ФИО, М.П.".
В нижней правой части расположена эмблема народного дружинника.
5. Лицевая сторона удостоверения:
6. Внутренняя сторона удостоверения:
Приложение 2
к Закону Воронежской области
"Об участии граждан в охране общественного
порядка на территории Воронежской области"
от 11.12.2014 № 186-ОЗ
ОБРАЗЕЦ ОТЛИЧИТЕЛЬНОЙ СИМВОЛИКИ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
Нарукавная повязка народного дружинника представляет собой прямоугольник, изготовленный из ткани красного цвета, размером 25 x 12 см с буквами "ДРУЖИННИК" белого цвета высотой 5 см.
Эмблема народного дружинника представляет собой фигурный, тонко окантованный обратнокаплевидный щит с полукруглыми вырезами справа и слева. Посередине щит перевивает выгнутая лента с надписью в две строки "НАРОДНЫЙ // ДРУЖИННИК".
Над лентой в щит вписана гербовая композиция из герба Воронежской области: на выходящей справа горе положен кувшин, изливающий воду.
В нижней части знака, под лентой, - расходящиеся вниз штралы, где допускается нанесение номера удостоверения народного дружинника.
Поле эмблемы - красный цвет.
Кувшин и вода - белый цвет.
Лента - темно-синий цвет.
Эмблема народного дружинника наносится (изготавливается) по любой технологии.
Изображение эмблемы народного дружинника допускается на зданиях, сооружениях, транспортных средствах, ином имуществе и документах, используемых народными дружинами в целях участия в охране общественного порядка, а также печатной, информационной, сувенирной продукции, кино-, видео-, фотоматериалах, издаваемых (изготавливаемых) в целях обеспечения и пропаганды деятельности народных дружин.
Эмблема народного дружинника может служить основой для создания эмблем народных дружин, создаваемых на территориях муниципальных образований Воронежской области.
Приложение 3
к Закону Воронежской области
"Об участии граждан в охране общественного
порядка на территории Воронежской области"
от 11.12.2014 № 186-ОЗ
ОБРАЗЕЦ ФОРМЕННОЙ ОДЕЖДЫ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
Жилет народного дружинника изготавливается из тканевого материала, удобного в ношении. Цвет жилета народного дружинника определяется на общем собрании членов соответствующей народной дружины. Исключено использование различных цветов жилетов в одной народной дружине.
На передней стороне жилета в правом верхнем углу размещается эмблема народного дружинника, размещенная, нанесенная (изготовленная) по любой технологии, ниже по линии груди размещается светоотражающая полоса шириной 50 мм во всю ширину жилета.
На задней стороне жилета в верхней части по всей ширине жилета размещается светоотражающая полоса, аналогичная по ширине полосе, размещенной на передней стороне жилета.
Над светоотражающей полосой размещается надпись: "ДРУЖИННИК". Цвет надписи - белый.
------------------------------------------------------------------